同全国许多地方一样，来凤县的志愿服务事业在近些年来取得了很大的发展，尤其是2016年2月《湖北省志愿服务条例》实施以后，来凤县志愿者协会助学小分队相继成立，来凤县的志愿服务事业取得了新的更大的发展，迎来了志愿服务事业发展的春天。同时，来凤县在志愿服务事业发展中也面临着这样那样的问题，虽然省《志愿服务条例》为志愿服务事业发展提供了强大的法律保证和政策支持，但法律贵在执行，落实法律规定将是一个渐进的过程，同时志愿服务事业发展中出现的许许多多新问题新情况在高度概括简洁的法律条文中很难直接找到答案。为了完整、准确地掌握来凤县志愿服务的现状、趋势与问题，为来凤县的志愿服务的整体发展提供指引，有关方面组织开展了此次来凤县的志愿服务调研活动。本次调研工作由共青团来凤县委员会领导并组织实施。
一、经调研发现来凤县志愿服务组织基本特点 ：
1、 志愿服务组织体系较为完整、组织网络较为健全。县志愿者协会依托共青团组织形成了县、乡镇两级的上下畅通、覆盖全县组织网络，将组建包括助学、平安、禁毒、艺术等多支直属大队，与各职能部门共建的助学、助贫、科普、慈善等志愿服务队，具有较大的组织辐射能力。
2、是来凤县志愿者协会由共青团来凤县委、县文明办、县妇联、县残联、县慈善总会等单位发起，根据《湖北省志愿服务条例》依法成立，以“服务社群、提升自我、共建和谐”为宗旨，以集中开展全市性、示范性和支持性的志愿活动为主。
3、是共青团系统内志愿服务组织。青年是志愿者的主体，共青团是青年志愿者传统组织者。在共青团来凤县委直属的60多家机关共青团组织和10多家学校共青团组织中，半数以上建有志愿服务组织。即使是尚未建立志愿服务组织的团组织中，大部分团员青年或多或少参与了共青团组织组织的志愿服务活动。
4、是相关单位、系统各自依据本单位、系统建立的志愿服务组织。目前虽然全国人大或者常委会还没有专门针对志愿服务的立法，但是近几年出台的法律法规涉及志愿服务或者部门规章专门针对志愿服务的不少。
5、是志愿服务社会化水平高，市民参与积极。
6、志愿服务专业化趋势日益明显，专业志愿服务力量得到进一步发展。专业化是志愿服务发展的一个重要方向。随着我县志愿服务事业的进一步发展，来凤县的志愿服务专业化趋势日益显现。目前来凤县建立的具有鲜明专业特点的志愿服务组织有着眼应急救援和助学的来凤县志愿服务小分队等。这些就有鲜明专业特色的志愿服务队伍，凭借志愿者的专业特长，在为社会提供较强专业性质的志愿服务，有效弥补了政府服务的缺漏，受到了有关职能部门和市民的欢迎。
二、 来凤县志愿服务组织发展中存在的问题 ：
1、 志愿服务领导机构有待进一步建章立制，根据《湖北省志愿服务条例》有关规定，来凤县成立了由来凤团县委分管领导组成的来凤县志愿者协会。如何发挥志愿服务工作委员会职能领导、组织和协调好全县的志愿服务工作，如何协调志愿服务工作委员会和县志愿者协会之间的分工合作，如何发挥共青团的组织优势，履行好县志愿服务工作委员会办公室职能，等等，这些都亟待通过探索，建章立制，建立一套较为完善的来凤县志愿者协会工作制度来完善。
2、经费问题。近年来，志愿者队伍人员增长迅速，来凤县志愿者注册统计数据表明志愿者队伍日益庞大，志愿者分布在各个基层领域,在团县委、县文明办管理下坚持服务社会。随着志愿者数量的增多，现有的志愿者队伍管理经费和软硬件设备不能适应需求。针对当前对志愿者服务队伍认识和投入不足，志愿者事业发展不平衡，志愿者事业服务缺乏经费，团队整体条件不过硬等问题。如各级志愿者队伍添置的志愿者服装、帽子、志愿者注册证和志愿者旗帜，以及每次志愿者服务活动产生的交通费、工作餐费、资料印刷费、宣传横额海报制作费等系列服务活动经费均须由志愿者活动组织方自行解决。
3、社会参与面不广，信任度不高。从制度经济学的角度来看，信任是交易双方经过正式制度或非正式制度的约束而达成的一种状态，信任一般反应了行为的可预见性，它能够降低交易费用，为合作双方的实现创造条件。而目前社会对于志愿组织来说，还存在着一定的信任紧张问题。据一项针对青年志愿者的调查“对当前志愿服务的社会支持环境存在的主要问题”的回答发现，有60%的志愿者认为社会各界支持不足，40%的人认为群众对志愿者缺乏认识，30%的人认为政府重视不够。
三、针对上面提出的三个问题给出如下建议：
1、组织来凤县志愿者协会及有关单位一起草拟一份专属于来凤县的“志愿者条例”。
2、县财政可以根据来凤县志愿者协会发展的实际情况，适当播出一定经费来支持来凤县志愿者行业的发展。
3、可以在电视台、广播、官方微信、微博、学校、非公企协、8个乡镇的宣传栏对志愿服务的精神和理念进行宣传。让志愿服务回归群众和常态，让更多的社会公众参与到志愿服务队伍中来并享受志愿服务，这是志愿服务事业发展的方向与追逐重要目标。
共青团来凤县委员会
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