来凤:推行“跨省通办‘1+1+N’模式”改革

(通讯员 李传宝)今年以来,来凤县立足县情实际,不断提升政务服务效能,提高政务服务便利化水平,增强企业群众办事体验感,创新多元服务方式,积极开展与湖南龙山县、浙江青田县、贵州毕节市、江西乐安县等9个地区联合“跨省通办”。特别是与湖南龙山县的“跨省通办”突破了地域限制,极大的方便了两省群众。

突破三大瓶颈 提高事项覆盖率

为打通湖南省龙山县和湖北省来凤县两地审批系统物理阻隔,实现政务外网专线互延对方大厅,两县打破省际电信经营地域范围,来凤县电信公司租用龙山电信公司线路,龙山移动公司租用来凤移动公司线路,实现系统跨省直联。目前,来凤县32家单位近1300项事项可在龙山县异地办理;龙山县23家单位596项事项可在来凤县异地办理。两县还将国家、省确定的事项标准进行严格仔细核对,统一事项名称、调整办事流程,并依托两省政务服务一体化平台,在对方实体政务服务大厅设立“跨省通办”窗口,实现跨省通办。两县互派窗口工作人员,做到同一事项在不同地域无差别受理、同标准办理。

建立三大机制 加强管理协同性

来凤、龙山两县互派工作人员,服从对方行政综合管理,跨省通办业务以对方管理为主,并各自负责组织开展“跨省通办”窗口人员辅导培训。互派工作人员参与对方单位平常考核和年度考核,并定期将考核结果反馈至对方单位,实现考核结果互认。同时建立协同办理授信机制,明确事项具体办理流转程序,细化岗位职责、资料传输、联动方式、权责划分等内容,对收件受理、过程办理、办结送达等环节进行规范。窗口人员对申报材料进行审核把关,通过系统推送给相应所属部门,审批人员对报件进行实质性审查并作出审批决定,办结后需颁发证照的,由双方互派的窗口人员打证颁证,为企业群众提供“一次办成”服务。两县还积极探索跨区域长效监管机制,有序推进生态环境共治,扎实开展酉水河保护立法和十年禁渔工作,联合关闭西水河两岸露天采石场并积极复垦复绿,实现酉水河流域全面禁渔退捕和生态环境修复。常态化开展城市管理、安全生产和交通运输等联合执法,加强监管协同。

畅通三大渠道 提升办事便捷度

两县制定了《龙凤经济协作示范区交通一体化方案》,龙凤城市及跨县乡镇实现公交一体化,地域壁垒全部消失。2021年以来,两县极力推行跨县公交优惠政策,为“跨省通办”业务往来、工作人员上下班提供了便利。来凤县政务局和龙山县行政审批局建立了联席会议制度,加强沟通协调,畅通信息联系渠道,定期开展调查研究和工作检查,共同研究“跨省通办”工作中难点、堵点问题。广泛听取企业、群众意见,提高“跨省通办”工作知晓率。完善两县实体政务大厅邮政寄递服务机制,邮政寄递直达两县政务大厅,方便企业和办事群众寄递资料。异地审批部门将办结的“跨省通办”证照和批文交“跨省通办”窗口,免费寄给行政相对人,实现异地受理和异地发证。对审批部门确需收取原件存档、不便异地打证等情况,采取“快递跑”取代“群众跑”。

通过开展政务服务“跨省通办”合作,积极推进跨省区域间政务一体化服务,两县企业、群众跨县办事的便利度大幅提升。去年以来,来凤县“跨省通办”窗口办理龙山县跨省业务15042件,其中住院医保报销2263笔,报销费用688万,办理驾驶证12779个,龙山缴存职工在来凤办理公积金异地贷款228户,贷款金额9224万元。