土地是稀缺资源，矿产资源更是稀缺资源。合理配置资源是经济学的难题，也是管理学的难题。

去年，县国土资源局以“优质服务保发展、从严监管保红线、节约集约促增长”为重点，破除思想障碍，夯实工作作风，破解了“既要保护资源，又要保障发展”两难境地，有效促进了武陵山龙山来凤经济协作示范区建设。

土地整治：项目争取过亿元

“昔日低丘岗，茅草杂刺藤；改造低丘岗，政策暖民心。梯田绕山转，摩托到家门；油桐一片火，照亮新农村。”百福司镇堡上村村民张洪华、田树云用三棒鼓传唱低丘岗地改造带来的新变化。

“无水一条河，鱼儿在干坡”，这是以前干河沟、鱼鳞堡两个寨子缺水的真实写照。如今建起水窖，水渠纵横交错，村民们说这是人间的观世音送来四季长流的甘露！

我县八山半水分半田，是湖北省武陵山少数民族聚居区、革命老区和国家级贫困县。

近年来，我县被国务院明确为武陵山龙山来凤经济协作示范区。

省委、省人民政府在鄂发〔2011〕25号文件中提出：“创新扶贫开发新机制。坚持把试验区作为集中连片贫困地区扶贫开发的主战场，加大对试验区财政扶贫资金的投入力度，在安排土地整治项目方面予以倾斜。从2012年起5年内，省国土资源厅、省财政厅每年安排试验区各县2万亩规模的土地整理或低丘岗地改造项目。”

为抢抓低丘岗地改造这一历史性扶贫机遇，我县成立以县长为组长的低丘岗地改造规划领导小组，组建专班负责项目规划设计与预算编制、工程招标、工程监理、工程施工及工程验收。

去年，全县共争取低丘岗改造、土地整理、基本农田整治等项目5个，无偿投资过亿元。其中，革勒车乡桑树坪土地整理项目、旧司乡红沙田低丘岗地改造项目和大河五道水高产农田建设3个项目总规模为2266.68公顷，总投资7962.5万元。实施的百福司镇基本农田土地整理通过验收，漫水乡低丘岗地改造完成初验，翔凤镇低丘岗地改造正在紧张施工。

耕地保护:多管齐下守红线

近年来，龙凤示范区推进“六个一体化”进程。我县工业经济持续增长，城乡一体化步伐明显加快，基础设施建设和重点项目用地需求十分迫切。

本着对人民负责、对历史负责的态度，县国土资源局根据国土资源部、省厅、州局召开的国土资源管理工作会的要求，结合县内实际，多管齐下严守耕地红线。

建立健县、乡、村、组四级保护网络，对划定的基本农田登记造册，并实行定区域，定数量，定人员。严禁各种非农建设占用基本农田，并结合测土配肥工程确保基本农田质量不降低。实行举报占用基本农田查实有奖制度，调动广大人民群众保护基本农田的责任意识，使之真正成为一条不可逾越的“红线”。

县国土资源局执法监察大队牵头，对各乡镇落实动态巡查季度考核，一季一通报，对巡查中发现的问题及时处理，将国土资源违法行为消灭在萌芽状态。对用地单位和乡镇供地指标实行年度管制，对不符合土地利用总体规划划定的建设用地预留土地不予批准；对超出年度控制指标的不予批准；对没有通过项目用地预审的不予批准。

我局认真落实最严格的节约集约用地政策，严格按照《土地利用总体规划》，积极推进耕地向规模经营集中、工业向园区集中、农民向城镇集中。坚持“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的用地原则，走“以存量换增量、以节地促转型”的内涵发展新路子，把节约集约用地作为“转方式、调结构”的工作重点。对建设用地进行全程动态监测监管，认真细致地开展了清理盘活闲置土地、清查处置废弃工矿地和城乡建设用地增减挂钩工作，有效缓解和弥补了用地指标不足的压力。

矿产资源:不遗余力保重点

岁末年初，山川大地厚厚积雪。来凤县宏发钡盐有限责任公司第三期工程建设现场一片火热。

该公司是县委、县政府的重点招商引资企业，成立于2005年3月，主要生产硫酸钡和硫化碱系列产品，目前该企业各项综合指标在全国同行业中位居前三。

公司投资2800万元进行技术改造，企业完成项目改造后，每年可分选15万吨共生矿石，实现年产值3.75亿元，税收5000余万元，解决500人就业。

我县严格按照省、州人民政府关于加快推进矿产资源勘查开发整体推进工作的通知精神，紧密围绕打造武陵山非金属矿产品加工基地、建成百亿产业园的总体目标和部署，科学编制《来凤县矿产资源勘察开发整体推进实施方案》和《来凤县矿业权设置方案》，重点是开展对萤石、重晶石、方解石、大理石等主要非金属矿的矿点分布及储量进行详细调查，把优质资源配置给优质企业。　　　　

截至目前，我县为孚瑞、科隆、宏发钡盐、锦龙、时代等6家矿产加工企业提供了资源保障，有效促进了群众增收和政府增税。今年，通过清理排查，制止非法开采78处，县电视台现场直播了一起非法阻扰重点企业施工案件。

                                                               2016年12月22日